Élu en 2017 sur un programme réformiste et une promesse de dépasser le clivage traditionnel droite-gauche de la politique française, Emmanuel Macron a fait adopter une série de mesures économiques, sécuritaires, éducatives et environnementales, souvent face à une forte résistance.
Voici un aperçu de certaines des mesures politiques clés de Macron — et de ses revers-alors qu’il se dirige vers le débat télévisé crucial mercredi contre la vétéran d’extrême droite Marine Le Pen avant le second tour du 24 avril.
– Économie –
L’ancien banquier des Rothschild et ministre de l’Économie a promis de rendre la France plus attrayante pour les entreprises étrangères ainsi que pour les startups locales, avec un assouplissement néolibéral du droit du travail et des règles bureaucratiques.
L’une de ses premières mesures a été d’assouplir les règles d’embauche et de licenciement et de donner aux entreprises le pouvoir de négocier les salaires directement avec les employés, au lieu d’adhérer à des accords sectoriels où les syndicats ont plus de poids.
Il a également plafonné les impôts sur les dividendes en actions et autres revenus du capital à un taux forfaitaire de 30%, et a supprimé un prélèvement sur la fortune pour les hauts revenus.
Les allocations de chômage ont été freinées et une subvention au logement pour les personnes à faible revenu ainsi que les versements de retraite ont été réduits, ce qui a valu à Macron l’étiquette de “président des riches”.
Mais les manifestations antigouvernementales des « gilets jaunes » qui ont éclaté en 2018 l’ont contraint à augmenter le salaire minimum et à réduire les impôts sur le revenu pour les bas revenus, et à revenir sur une hausse de la taxe sur le carburant.
Macron a également réorganisé le système d’apprentissage français pour attirer plus de jeunes, conduisant à un nombre record de 700 000 contrats d’apprentis en 2021.
Et son gouvernement a imposé une « taxe numérique » aux multinationales de la technologie telles qu’Amazon et Facebook qui ne paient qu’une petite fraction de leurs impôts dans les pays où elles opèrent, une décision qui devrait rapporter près de 520 millions d’euros (560 millions de dollars) cette année.
Dans l’un de ses combats les plus symboliques, Macron a également engagé les syndicats à réformer l’opérateur ferroviaire SNCF endetté, en supprimant progressivement les garanties d’emploi à vie et de retraite pour les nouveaux employés.
Dans l’ensemble, le taux de chômage français est tombé à 7,4% à la fin de 2021, contre 9,5% lorsque Macron a pris ses fonctions.
C’est le taux le plus bas en 15 ans, en grande partie grâce au paquet de plusieurs milliards d’euros pour faire “tout ce qu’il faut” pour sauver des emplois et des entreprises pendant plusieurs confinements Covid.
– Sécurité –
Les accusations de brutalité policière ont grimpé en flèche pendant les grèves et les manifestations qui ont marqué le mandat de Macron, avec des dizaines de blessés dans des abus présumés commis par les forces de sécurité lors des affrontements des “gilets jaunes”.
Les allégations de profilage racial suscitées par des vidéos d’arrestations violentes de minorités par des agents blancs, notamment d’un producteur de musique noir non armé en 2020, ont ajouté au sentiment d’abus de la part des agents.
Bien que Macron ait reconnu le problème, il a également fait adopter de nouvelles lois pour accroître les pouvoirs et le financement de la police et protéger les agents des poursuites.
Il a notamment cherché à rendre illégale la publication d’images d’officiers en action, qui ont été largement critiquées comme une muselière pour les journalistes et plus tard invalidées par le Conseil constitutionnel français.
Il a déclaré qu’un objectif de 10 000 nouveaux agents sera atteint d’ici la fin de son mandat en réponse à la criminalité violente et à la consommation de drogue, en particulier dans les banlieues difficiles de Paris, Marseille et d’autres grandes villes.
– Immigration –
La vague meurtrière d’attaques terroristes djihadistes qui a frappé la France depuis 2015 a maintenu l’immigration au centre des préoccupations des électeurs, ce qui a conduit Macron à adopter une ligne plus dure qui, selon ses critiques, a érodé les droits des migrants.
En 2018, il a obtenu une loi pour limiter les arrivées et faciliter l’expulsion des personnes en cas de rejet des demandes d’asile, et réduire et restreindre l’aide publique aux demandeurs de résidence.
Mais la plus haute juridiction française a invalidé une loi qui aurait rendu illégale l’aide aux migrants illégaux, largement dénoncée comme une tentative de persécution des “crimes de solidarité”.
Les autorités françaises ont également considérablement intensifié leurs efforts pour nettoyer les camps de migrants qui surgissent régulièrement à Paris et dans sa banlieue, ou près du port sous la Manche de Calais où de nombreux migrants espèrent rejoindre la Grande-Bretagne.
Et en 2021, le Parlement a adopté une loi pour lutter contre le “séparatisme islamiste” — une tentative présumée de communautés fermées de subvertir les lois françaises-qui élargit la capacité de fermer les lieux de culte et les écoles religieuses, et d’interdire les prédicateurs extrémistes.
– Environnement –
Macron dit que le changement climatique est “le combat du siècle”, mais les sceptiques disent que ses réalisations vertes sont en deçà de sa rhétorique ambitieuse.
Son premier ministre de l’Environnement, le très populaire Nicolas Hulot, a démissionné en signe de protestation en 2018 après que Macron soit revenu sur un plan visant à réduire la dépendance à l’énergie nucléaire — Macron a depuis annoncé des plans pour encore plus de réacteurs.
Macron a également encouragé la chasse en réduisant les frais de licence, tandis que les critiques ont critiqué son approbation des accords commerciaux de l’UE avec le Canada et l’Amérique du Sud comme des bombes à retardement environnementales.
Lors de son élection, le président a également promis d’interdire le pesticide glyphosate largement utilisé, considéré comme cancérigène probable, d’ici trois ans, pour céder aux lobbies des agriculteurs et abandonner l’objectif.
L’année dernière, Macron a également renoncé à la promesse d’organiser un référendum sur l’inscription de la lutte contre le changement climatique dans la Constitution, une revendication majeure d’une consultation citoyenne organisée à la suite des manifestations des gilets jaunes.
Et depuis novembre 2020, quatre décisions de justice françaises ont conclu que le gouvernement n’avait pas pris suffisamment de mesures pour respecter son engagement de réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40% en 2030 par rapport aux niveaux de 1990-comme l’exige l’Accord historique de Paris de 2015.