La Francophonie multilatérale : acteurs et compétences
I - LES INSTANCES
- La Conférence des Chefs d’Etat et de gouvernement des pays ayant le français en partage ou Sommet francophone. Instance suprême de la Francophonie multilatérale dont elle définit le programme, elle se réunit tous les deux ans sous la présidence du chef de l’Etat du pays hôte.
- La Conférence ministérielle de la Francophonie (CMF). Elle rassemble, une fois par an, les ministres chargés de la Francophonie dans les pays membres de la communauté francophone. Elle préside à la préparation des sommets et veille à l'exécution des décisions qui y sont prises. Elle siège également comme conférence générale de l’Agence intergouvernementale de la Francophonie dont elle nomme l’Administrateur général.
- Le Secrétariat général de la Francophonie. Le Secrétaire général est le porte-parole politique et le représentant officiel de la Francophonie sur la scène internationale. Il est également le plus haut responsable de l’Agence de la Francophonie et préside le Conseil permanent de la Francophonie.
- Le Conseil permanent de la Francophonie (CPF). Il est composé des représentants personnels de tous les chefs d’Etat ou de gouvernement des pays membres. Il assure la préparation et le suivi des sommets, sous l’autorité de la Conférence ministérielle. Il joue un rôle d’animateur, de coordonnateur et d’arbitre des actions menées par les opérateurs de la Francophonie. Il dispose de trois commissions : politique, économique et coopération.
- La Conférence des ministres de l’Education (CONFEMEN) et la Conférence des ministres de la Jeunesse et des Sports (CONFEJES) sont les deux conférences ministérielles permanentes de la Francophonie. Elles concourent à l’élaboration des politiques multilatérales francophones dans leurs domaines respectifs.
II - LES OPERATEURS DE LA FRANCOPHONIE
- L'Agence de la Francophonie, seule organisation intergouvernementale de la Francophonie, en est l’opérateur principal. Elle est chargée de mettre en œuvre les programmes arrêtés par les sommets. Elle dispose de trois bureaux régionaux (Lomé, Libreville et Hanoï) et de quatre bureaux de liaison (Genève, Bruxelles, Addis Abeba et New York) qui sont placés sous l’autorité du Secrétaire général. L’Administrateur général de l’AIF est M. Roger Dehaybe, de nationalité belge. Le budget est de 75 millions d'euros par an.
- L’Agence universitaire de la Francophonie (AUF) coordonne les échanges entre ses membres : plus de 400 universités, instituts et centres de recherche francophones. Elle compte dix bureaux régionaux. Son Recteur est Mme Michèle Gendreau-Massaloux (F). Son budget est de 32 millions d'euros.
- TV5, la chaîne de télévision francophone, est captée par plus de 130 millions de foyers dans le monde. Son président est M. Serge Adda (F). La chaîne dispose de 85 millions d'euros par an.
- L'Université Senghor d'Alexandrie est un établissement de 3ème cycle au service du développement africain qui forme une quarantaine d'auditeurs par an. Elle fait actuellement l'objet d'une profonde réforme. Son recteur est M. Fred Constant (F), le président de son conseil d'administration M. Ahmed El Kosheri (Egypte). Elle dispose de 2 millions d'euros par an.
- L'Association international des maires et responsables des capitales et métropoles francophones (AIMF) compte une centaine de membres qui coopèrent dans les domaines de la gestion municipale, de l'informatisation, de l'état civil et du développement urbain. L'AIMF est présidée par le maire de Paris, M. Bertrand Delanoë. Son Secrétaire général, M. Pierre FIGEAC, est également français.
III - L'ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE de la Francophonie (APF) est l'Assemblée consultative de la Francophonie. Elle regroupe les parlementaires francophones de 60 parlements nationaux. Le président de l'APF est Mme Louise Harel, Présidente de l'Assemblée Nationale du Québec, le Secrétaire général M. Jacques Legendre, sénateur français du Nord.
IV - LE HAUT CONSEIL DE LA FRANCOPHONIE (HCF), naguère placé sous la présidence du Président de la République française, est devenu depuis cette année un organe consultatif auprès du Secrétaire général de l'OIF. Composé d'une trentaine de membres originaires de tous les continents, il a deux missions principales : réfléchir aux grandes orientations stratégiques de la Francophonie, rédiger un rapport annuel sur l'état de la Francophonie dans le monde.
V - LES AUTRES ACTEURS DE LA COOPERATION MULTILATERALE FRANCOPHONE
- Le Forum francophone des affaires (FFA) a pour objet de développer les échanges économiques entre l'ensemble des pays francophones.
- Le Centre d'information de la Francophonie économique a ouvert ses portes à Monaco en septembre 2002.
- Le Comité international des jeux de la Francophonie (CIJF) est chargé par la CONFEJES d'organiser les Jeux de la Francophonie.
- L'Union de la presse francophone (UPF) favorise la coopération entre les médias francophones. M. Hervé Bourges (F) est son Président, M. Georges Gros (F) son Secrétaire général.
- Un grand nombre d'associations oeuvrent en faveur de la Francophonie, parmi lesquelles l'Association Francophone d'Amitié et de Liaison (AFAL), présidée par M. Jacques Godfrain, qui fédère les activités de quelque 120 associations.
OCTOBRE 2002