L’originalité de la démarche :
• appréhender les problèmes différemment : social et sécurité sont interdépendants. On ne peut améliorer l’un sans l’autre.
• passer d’une vision verticale à une vision transversale.
• faire des citoyens les acteurs de leur développement et de leur épanouissement.
Le PASS est un contrat passé avec les Drouais dont voici les principales étapes :
• analyser et organiser (1997-1998) :
- audits sécurité, jeunesse, étude démographique, étude qualitative, consultation de la population par questionnaire ...
- adaptation des services municipaux (création de la Direction de la prévention et des risques urbains, de la Direction de l’animation urbaine et de l’action culturelle, de la Direction de la solidarité et de la famille - création d’instances de discussion (comités d’animation, groupes de pilotage...).
- création des six postes de coordinateurs de quartiers chargés de faire le relais auprès de la population et de veiller à la cohérence des actions menées sur le quartier.
• concerter et proposer (1998-1999) : c’est la période d’écoute, d’échanges avec la population, quartier par quartier (réunions thématiques, assemblées générales de quartiers, États généraux en 1998 et 2000 ...).
• agir et évaluer (99-2000-2001) :
- A la suite des réunions, un programme de 59 actions a été retenu. Voici quelques unes des plus significatives : création de la Maison de justice et du droit, îlotage dans tous les quartiers, création du projet éducatif local, création des comités d’animation et de 16 structures d’accueil dont un espace parents-enfants, actions intergénérationnelles, développement des ateliers citoyenneté, création du Citémobile.
- quelques premiers résultats : baisse de la délinquance (- 30% 99/98), 200 dossiers traités par an par la Médiation pénale, baisse sensible de l’absentéisme dans les écoles.
- actuellement une phase d’évaluation des actions est menée. Elle doit permettre de mesurer l’efficacité du PASS et la satisfaction obtenue.
• lier et impliquer (1999-2000) :
Le PASS est l’affirmation de la volonté municipale d’agir sur les disfonctionnements sociaux constatés sur le territoire de la cité. Cette démarche a favorisé le croisement avec les politiques nationales arrêtées à l’échelon de l’Etat, dans le cadre du contrat de ville, du contrat local de sécurité et du contrat éducatif local.
L’expérience acquise fait apparaître la nécessité de la primauté de l’autorité locale sur le pouvoir central, le maire ayant pour sa commune, la légitimité et la responsabilité directe aux yeux de la population, des politiques menées sur le territoire communal.